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中共三明市文化广电新闻出版局党组关于印发《中共三明市文化广电新闻出版局党组落实党风廉政建设主体责任清单》和《三明市纪委 派驻市文化广电新闻出版局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单》的通知

发布时间:2016-11-03    字号:

 

明文广新党组〔20168

 

局机关各科室,所属各单位:

根据明委发〔20165号文件精神, 经局党组会议研究同意,现将《中共三明市文化广电新闻出版局党组落实党风廉政建设主体责任清单》和《三明市纪委派驻市文化广电新闻出版局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单》印发给你们,请认真贯彻执行。

                

中共三明市文化广电新闻出版局党组

                        2016922

 

中共三明市文化广电新闻出版局党组

落实党风廉政建设主体责任清单

为全面落实党风廉政建设党委主体责任,根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》(明委发〔201414号)和《三明市各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任清单》(明委发〔20165号)等有关规定,结合我局实际,以完善责任体系为支撑,以细化履责措施为重点,以健全体制机制为抓手,层层传导压力,一级抓好一级,推动局党组认真履行党风廉政建设主体责任,切实做到职责明晰、任务具体、措施有力、工作落实。现制定如下责任清单:  

一、  领导班子责任

(一)着力加强党员领导干部廉政教育

1、中心组带头学习。每半年组织开展一次“学党章、学条例、受教育、守纪律”专题学习活动,坚持用身边人、身边事教育党员干部,筑牢廉政思想防线,抓早抓小和防微杜渐,形成“不想腐”的防范机制。并将学习研讨情况上报市委、纪委。

2、开展主题学习。史、党规党纪、廉政法规以及从政道德、“三严三实”、“两学一做”学习教育纳入党员干部教育培训内容,每期学习不少于3天,并积极撰写学习体会和文章。

3强化领导干部任职前廉政教育。拟提拔担任科级领导职务的干部(含非领导职务转任领导职务),要在认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等廉政法规的基础上,对照岗位履职要求,撰写对照检查材料,提交党组备案。坚持实行任前廉政谈话制度和廉政法规知识测试。

4、开展警示教育。采取查处党员干部违纪违法案件情况通报、组织阅读案件剖析材料和忏悔录、观看警示教育片、旁听职务犯罪典型案例庭审、到警示教育基地接受教育等方式,每年至少组织1次集中警示教育活动,发挥反面典型警示作用。深入推进廉政文化建设,加强从政道德教育,筑牢党员干部拒腐防变思想防线,营造崇廉尚洁良好氛围。

(二)建立和完善廉洁从政各项制度

5按照“五抓五看”和“可执行、可检查、可整改、可督办、可追究”的要求,加强对主体责任清单目标任务的落实、检查、考核、追究的动态管理。

6落实《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》(中办发〔201521号),全面推行本部门权力清单制度和责任清单,严格依法依规履行职责,公开权力运行流程,推进权力运行程序化、规范化和公开透明。

7、强化对权力运行的制约和监督。严格执行领导班子议事规则和重大决策程序,坚持研究 “三重一大”(重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)等重要事项建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,把权力关进制度笼子。认真贯彻落实市委关于建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的实施办法,深化惩治和预防腐败体系建设。进一步强化廉政风险防范管理,每两年进行一次动态排查廉政风险点,调整和完善廉政风险点、风险等级、防控责任和措施等,切实把惩治和预防腐败体系建设融入文化广电新闻出版各项业务工作之中。

8、健全厉行节约反对浪费的相关制度。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》,严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《福建省党政机关国内公务接待管理办法》,健全完善单位公务接待、公务用车、因公出国(境)、会议培训、差旅和办公用房等有关配套规定。

9、严格按照规定选拔任用干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全科学的选人用人机制,树立敢担当、重落实、善创新的用人导向,进一步完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示制度。全面落实干部任期制度和交流制度,认真落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,对直属单位、各科室不宜担任现职的领导干部,及时予以调整。

10、健全干部选拔任用监督机制。严格落实领导干部个人有关事项报告和抽查核实、干部拟任廉政审查、干部选拔责任追究、党政领导干部选拔任用工作全程记实等制度,个人有关事项漏报或填报不规范的,要求重新填报或限期补报;对不如实填报或隐瞒不报的,不得提拔任用、不列入后备干部名单,并依据情节轻重进行处理。完善干部选拔任用监督机制、增强干部选拔任用工作的透明度,畅通干部群众反映问题渠道,坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题,杜绝任人唯亲、“带病”提拔干部等现象发生。

11、建立工作报告制度。落实定期报告制度,于每年12月底前,以书面形式分别向市委、市纪委和省厅、省局报告本年度党风廉政建设责任制落实情况。落实专题报告制度,对市委、市纪委和省厅、省局党组部署的重要任务,必须专题报告。落实即时报告制度,对本单位、本系统发生重要案件、重要事项、重大情况等要及时报告。

12、建立述职述廉制度。局党组于每年年底或次年年初召开述职述廉会议,听取直属单位、各科室责任人作述职述廉报告。由局党组书记对局领导班子成员,局分管领导对分管科室、单位主要负责人述职述廉情况进行点评。

(三)扎实推进作风建设

13、持之以恒地促进机关作风转变。大力弘扬党的优良作风,牢固树立党的宗旨意识和群众观念,改进工作作风、密切联系群众,深化“敢担当、解难题、立新业”活动和“四下基层”活动,不断健全联系群众、服务群众的具体措施。践行“马上就办”优良作风,加强作风建设“常态化”督查,开展“为官乱为、为官不为”专项整治,严厉惩治“乱作为”,严格问责“不作为”,着力提升行政效能和服务水平。

14、坚决纠正损害群众利益不正之风。加强纠风专项治理,坚决纠正门难进、脸难看、事难办等伤害群众感情的不良风气;狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,克服组织涣散、纪律松弛现象,切实解决工作中存在的“四风”问题。

15、畅通群众诉求渠道,按照信访“路线图”依法解决群众诉求对信访案件采取积案保稳控,新案抓化解的有效措施,积极稳妥地解决各类信访上访案件,年底听取信访工作汇报,研究信访维稳工作。

16加强落实中央八项规定精神、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的常态化督查,坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题,紧盯重要节点、重点行业、重点事、重点人,严肃查处和通报曝光违纪违规行为。建立健全作风建设长效机制,紧盯“四风”问题新形式新动向,驰而不息纠正“四风”。

(四)严肃查处违反党章党纪党规的行为

17坚决贯彻落实中央、省、市委提出的党风廉政建设和反腐败工作任务,切实把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务,积极领导、支持驻局纪检组落实“三转”要求,聚焦主责主业,强化监督执纪问责。

18严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等制度,坚持抓早抓小、防微杜渐。进一步完善廉政谈话提醒机制,加强任职廉政谈话、信访谈话、巡察谈话、审计谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话等,对党员干部身上的苗头性和倾向性问题早发现、早教育、早查处,防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。

19、落实案件查办以上级纪委为主的规定,及时听取办案工作情况汇报,支持驻局纪检组查处违纪违法问题,协调解决重大问题,及时排除查办案件工作中的干扰和阻力,做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。

20、领导、支持驻局纪检组开展一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出,发生顶风违纪,出现腐败案件的单位,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。

    (五)着力抓好部署、检查、落实

21抓好党风廉政建设责任制落实。强化责任担当,切实按照“抓本级、带系统、管行业”的要求抓好党风廉政建设各项工作。每年根据市委、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求,及时召开党风廉政建设专题会议,听取工作情况汇报,分析形势,研究制定工作计划、目标要求和具体措施。加强对所属单位落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查。每年组织开展一次责任制落实情况检查考核,发现问题,及时整改。

22、落实巡视、巡察发现问题整改。对上级巡视、巡察中发现的涉及本局相关问题,按上级交办意见认真办理,对存在问题坚决查处,彻底整改,并在收到反馈意见2个月内上报整改落实情况。认真落实上一年度党风廉政建设责任制检查考核发现问题的整改,按要求及时反馈报告整改落实情况。对省委巡视、市委巡察、年度检查考核中发现不认真落实党风廉政主体责任导致职责范围内发生严重问题或重大案件的,按照党风廉政建设责任追究的规定进行问责。

二、局主要负责人责任

   党组主要负责人要切实承担起党风廉政建设“第一责任人”职责,必须以身作则,率先垂范,带好班子,做到“五个坚持”。

1、坚持“四个到位”。一是组织传达学习上级关于党风廉政建设的决策、指示和要求,主持研究提出贯彻落实的具体意见,对方向性、全局性工作做出决策部署,对重大问题和重要事项做出决定安排。二是听取年度党风廉政建设重要工作汇报,研究任务分解,并督促落实。三是参加涉及反腐倡廉全局性的会议和活动,签批反腐倡廉工作的重要文件。四是对违反廉政准则、弄虚作假等严重违纪违法案件,过问督办和做好协调,坚决保持惩治腐败的高压态势。

2、坚持严格管理。敢于担当、敢抓敢管,对班子成员和所属单位领导班子主要负责人实行严格教育管理监督,每年不少于1次听取其他班子成员作述职述廉报告,及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映,督促班子成员廉政从政、履行好“一岗双责”,发现班子成员的违纪违法问题,及时向上级党组织和纪检监察机关报告。

3、坚持传导压力。紧紧围绕从严治党、党风廉政建设主题,每年至少同班子成员和局属各单位主要负责人谈话1次,督促履职尽责,抓好主体责任落实。对发现班子成员苗头性、倾向性问题时,抓早抓小,及时约谈提醒;对所属单位落实主体责任不力、主体责任检查考核发现问题较多、群众来信来访反映问题集中、民主测评满意度较低的,及时约谈其主要负责人,提出具体整改意见。每年对所有班子成员和下属单位的主要负责人进行廉政谈话时应有工作记录。对不履行全面从严治党主体责任或者履行不力,造成严重损害或者严重不良影响的,严肃追究责任。

4、坚持规范用权。遵守中央“八项规定”和党员干部廉洁从政有关规定。健全民主集中制,完善议事规则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,保证党组决策的科学化、民主化和规范化。严格党内组织生活,定期组织召开领导班子民主生活会,带头开展批评与自我批评。

5、坚持示范带动。严格遵守党纪国法,带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,严格执行民主集中制,自觉接受组织和群众监督。严格教育管理亲属和身边工作人员,不以特殊身份谋取非法利益。自觉践行“三严三实”要求,讲党性、重品行、作表率。定期组织或主动参加党风廉政建设教育活动,每年至少讲1次廉政党课。每年按规定报告党组织履行主体责任和本人履行“第一责任人”责任等情况。

三、局领导班子其他成员责任

局领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,分为共性责任和个性责任。

() 共性责任清单 

1、落实“一岗双责”。根据班子工作分工,严格落实“一岗双责”要求,明确党风廉政建设的领导责任和具体任务,自觉将党风廉政建设目标要求融入到分管工作的各个环节,研究安排分管重点工作和重大事项时,必须严格执行相关法规制度,同时跟进相应廉政风险防控措施,做到廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查。定期检查分析分管科室、单位全面从严治党主体责任落实、党风政风建设、规章制度执行等情况,研究、推动建立健全各项规章制度。

2、落实教育管理。履行廉政风险防控职责,督促分管科室、单位开展廉政风险点动态排查,加强分管范围内的重点部位和重点环节的风险监控防范。每年不少于1次听取分管科室、单位负责人作述职述廉报告,每年不少于1次对分管科室单位负责人进行廉政谈话,及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况,提出廉政要求,谈话记录于每年12月底前报送监察室备案。发现具有苗头性、倾向性的作风建设和违纪违法问题,及时进行约谈提醒、做好谈话记录,及时向局党组、纪检组书面报告。

3、落实督促整改。对分管科室、单位落实主体责任不力,上级巡视、巡察、检查考核中发现问题较多、群众反映问题集中、不正之风问题长期得不到有效解决的,约谈单位、科室主要负责人并督促抓好整改。

4落实制度规定。严格党内组织生活,积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会,结合工作分工,严格对照、检查,深入开展批评与自我批评。严格落实领导干部报告个人有关事项制度和请示报告制度,涉及个人重大问题、重要事项、外出等应当向组织如实报告,不得弄虚作假、隐瞒不报。

5落实示范带动。严格遵守党纪国法,带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。管好亲属及身边工作人员,自觉践行“三严三实”要求,严格遵守廉洁从政准则和中央“八项规定”精神。坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受党组织和群众的监督。每年年底前向局党组织和纪检组报告履行主体责任情况。

(二)个性责任清单

1、党组副书记、副局长苏世斌个性责任清单

防控和纠正其分管安全生产、文物、文化产业发展等工作中的腐败问题和不正之风,督促分管文化产业发展科、市文物管理办公室、市博物馆、市万寿岩遗址文保所、万寿岩国家考古遗址公园建设项目组工作。  

2、党组成员、副局长林日上个性责任清单

防控和纠正其分管广播影视宣传、党建、精神文明创建等工作中的腐败问题和不正之风,督促分管机关党委、宣传与传媒机构管理科、市广播电视台、三明新周报社、市广播电视服务公司工作。

3、党组成员、副局长史建榕个性责任清单

防控和纠正其分管文化艺术等工作中的腐败问题和不正之风,督促分管社会文化艺术科(文化艺术部分)、市客家文化艺术中心、市书画院、福建艺术职业学院三明艺术学校、市剧目创作室工作。

4、调研员邓凡宝个性责任清单

防控和纠正其分管广播影视事业、综治、计划生育、老干部、驻村等工作中的腐败问题和不正之风督促分管科技事业与电影管理科、三明七O五台、市电影公司、三明影剧院、三明市人民影剧院工作。

5、副调研员周新恒个性责任清单

防控和纠正其分管文化市场、新闻出版工作中的腐败问题和不正之风督促分管文化市场科、报刊印刷科、出版版权科、市文化市场综合执法支队工作。

6副调研员卢志强个性责任清单

防控和纠正其分管农村电影放映、群团及协管党建、精神文明工作中的腐败问题和不正之风

7副调研员田闽清个性责任清单

  防控和纠正其分管公共文化、非物质文化遗产保护及协管机关行政、综合文字、人事、职称、劳动工资、信息、教育培训、行政效能等工作中的腐败问题和不正之风督促分管社会文化艺术科(公共文化部分)、市艺术馆、市图书馆、市少儿图书馆工作;督促协管办公室工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三明市纪委派驻市文化广电新闻出版局纪检组

落实党风廉政建设监督责任清单

根据中共三明市委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《三明市各级纪委(纪检组)落实党风廉政建设监督责任清单》,结合文化广电新闻出版局实际,制定驻局纪检组监督责任清单。

 一、协助主体责任落实,增进工作合力

l、根据上级决策部署,加强调查研究,主动向局党组提出党风廉政建设和反腐败工作建议,定期向局党组汇报履行监督责任工作情况(每年不少于2次),协助加强对党风廉政建设的领导工作。

    2、协助局党组制定党风廉政建设年度工作计划和任务分解意见,明确局党组领导班子及其成员在党风廉政建设中的职责分工和责任,加强对下属单位党组织落实党风廉政建设责任制情况的日常督查检查和考核,强化考核结果综合运用。

3、协助局党组修订和完善党风廉政建设相关制度和重点环

节廉政风险点防控制度,扎牢制度“笼子”,强化用制度管权管

事管人,并协助开展党风廉政建设规章制度落实情况的监督检查,提高廉政风险防控力。

4、协助局党组及时整改上级巡视、检查中反馈的问题。

5、协助局党组做好科级以下干部任用前的考察工作,准确

提供拟使用干部是否受到处分、组织处理及有关信访反映问题等相关情况,为党组使用干部把好廉洁关。

二、强化宣传教育,筑牢思想防线

6、每年组织党员干部开展一至两次党纪党规宣传教育,配

合组织廉政参观、观看廉政影片等警示教育活动。

7、组织落实干部任前教育制度,及时对新提任和转任干部开展廉政知识测试和任前廉政谈话。

8、加大对典型案件的通报、剖析力度,加强警示教育,针对案发原因督促有关单位完善制度、堵塞漏洞,发挥案件查办的教育和治本功能。

9、协调和配合做好反腐倡廉宣传和廉政文化建设,充分利用文化平台和媒体优势,指导广播电视台、新周报、艺术馆、图书馆等单位,积极配合、落实市纪委的相关工作。

三、严明纪律监督,确保政令畅通

10、把严明党政治纪律放在首位,加强对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查,坚决纠正和严肃查处有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等违反政治纪律的行为。

11、严明党的组织纪律,坚决纠正和严肃查处拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、影响党组织的团结统一、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告制度等问题,克服组织涣散、纪律松弛现象。不定期抽查核实领导干部报告个人有关事项,婚丧嫁娶事宜,不定期组织廉政谈话,对苗头性问题及时提醒、约谈或诫勉谈话。

12、严明党的廉洁纪律,监督各级党员领导干部认真落实廉洁从政各项要求,坚决查处以权谋私、权钱交易、收受可能影响公正执行公务的礼金礼品和各类消费卡、违反公务接待规定、滥发津补贴奖金等行为。

13、严肃党的群众纪律,坚决查处与民争利、侵犯群众合法权益、吃拿卡要等突出问题。

14、严格党的工作纪律,严肃查处不履职、工作不负责和违反规定乱作为等行为。

15、严格党的生活纪律,严肃查处党员干部生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味、违背社会公序良俗等不当行为。

四、加强作风监督,保持风清气正

16、持之以恒推进中央“八项规定”精神的贯彻落实,不定期开展明察暗访活动,从严查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光典型案例。

17、加强对局机关和局属单位作风建设情况的调查研究,并针对存在的突出问题,督促开展专项治理,建立长效机制。

18、配合做好整治“庸懒散奢”、“为官不为”等突出问题,

督促相关科室和下属单位建立完善作风建设配套制度,加强制度执行情况的监督检查,建立作风建设长效机制。

五、坚持挺纪在前,实践“四种形态

19、按照“四种形态”标准,认真调查处理问题线索举报和投诉的问题。畅通信访举报渠道。健全信访件、交办件查处机制,做到“零暂存”。

20、坚持抓早抓小,发现党员干部存在的苗头性问题,及时开展谈话函询,使“红脸出汗”成为常态,防止小问题坐大。

21、坚持严格执行各项纪律,认真处置各类线索,对发现的违纪问题,不搞下不为例,不搞有错不纠,不搞初犯不查,不搞法不责众,不搞众错轻处,一把尺子量到底,违纪追究到底。

六、坚决惩治腐败,保持高压态势

22、坚持在市纪委指导下依纪依法、安全文明办案,规范办案程序,提高办案水平。

23、严格按照有关要求处置反映领导干部问题的线索,定期向局党组和市纪委报告线索处置和案件查办情况。

24、以“零容忍”态度配合市纪委查处贪腐腐败、失职渎职、安全生产责任事故、顶风违纪等案件,严肃追责问责,案件线索一律向上级纪委和局党组报告。

七、严格责任追究,倒逼责任落实

25、认真贯彻《中国共产党问责条例》,对符合问责情形的,按照有关规定,及时启动问责程序,推动各级党组织和党员领导干部强化责任担当。

26、实行“一案双查”,对发生重大腐败案件、违反中央“八项规定”精神和不正之风滋生蔓延的单位,既严肃查处当事人,又倒查追究相关领导责任。

八、落实改革举措,充分发挥作用

27、落实双重领导制度,强化市纪委对纪检组的领导,坚决落实纪检组向市纪委报告工作、纪检组长定期向市纪委述职等制度。

    28、坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向局党组报告的同时必须及时向市纪委报告。

29、积极落实市纪委关于市直机关派驻机构改革的举措和要求,履行好监督、执纪、问责的责任。

九、抓好自身建设,打造过硬队伍

30、自觉践行“三严三实”要求,落实纪检组自身建设主体责任,持续深化“三转’’,聚焦主责主业。

31、带头贯彻执行法律、法规、纪律以及中央“八项规定”精神等规定和要求,带头纠正“四风”问题,做到正人先正已。

32、完善纪检组内部监督制约制度,规范信访举报处置权、纪律审查权、定性量纪权、执纪监督权,从严管理和监督,增强纪检组公信力。自觉接受本级党组、上级纪委和群众的监督。

33、加强对纪检监察干部的教育培训,不断提高纪检监察工作的科学化水平,提高履职能力,锻造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市责任制办

三明市文化广电新闻出版局办公室         2016922日印发

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